Also folgendes:
Wenn du eine neue Stadt aufbauen willst, hast du zwei Möglichkeiten:
Entweder du baust eine bereits vorhandene Geisterstadt auf,
oder du gründest eine neue an vorhergesehenen Stellen
Wenn du Mitglied einer Stadt bist siehst du keine Plätze an denen du neue Städte bauen kannst, vielleicht liegt es daran!
Ansonsten kannst du aber immer eine Stadt gründen oder wieder aufbauen, wnen du genügend Geld und Erholungspunkte dazu hast!
Dazu der Artikel in der Hilfe:
http://www.the-west.de/help.php?article=found